下岗职工王桂平在新区淇河路开了一家电动工具厂，由于缺少流动资金，经营一直打不开局面。2007年，王桂平通过市小额贷款担保中心，贷款3万多元投入经营，不仅解决了一家3口的就业问题，而且提高了经营收入。2007年，在市委、市政府的正确领导下，各级劳动和社会保障部门紧紧围绕市委、市政府中心工作，突出重点，狠抓就业再就业，以创业带动就业，为每个劳动者搭建自我发展的舞台，为建设“富裕、文明、和谐、生态”的新鹤壁作出了应有的贡献。

    统筹城乡就业工作全面铺开。全市城镇新增就业人员51358人，完成目标任务的171%，同比增长21%；下岗失业人员再就业21028人，完成目标任务的260%，同比增长5%；城镇新增就业人员和下岗失业人员再就业完成目标比例居全省第一。安置“4050”人员再就业6829人，完成目标任务的220%，同比增长23%；农村劳动力转移就业24.12万人，完成目标任务的121%，同比增长16%；基本消除了“零就业家庭”。城镇登记失业率控制在4%以内。

    扎实开展技能培训。下岗失业人员再就业技能培训18206人，完成目标的280%，同比增长30%；农民工技能培训25460人，完成目标的170%，同比增长41%；创业培训1140人，完成目标任务的127%，培训后创业成功率达60%，创业带动就业1963人。我市被国家劳动和社会保障部确定为“全国创业实训项目试点城市”。

    围绕推进就业再就业工作，努力建立、健全四个体系。一是建立统筹城乡的劳动力资源管理体系。将城乡就业工作统筹规划，在做好城镇就业工作的同时，把农村劳动力的转移就业纳入就业计划和劳动用工管理，消除了对农民工进城就业的一切限制，使城乡劳动者享有公平的就业机会。二是努力打造覆盖城乡的公共就业服务体系。在远离城区的20个乡镇建立了乡镇劳动力市场，形成覆盖城乡的劳动力市场体系。在全市879个行政村聘用了1054名就业服务联络员，在市区75个社区聘任了78名社区就业促进员，建立了直接面向农村劳动力和社区居民的基层就业服务队伍，为城乡劳动力提供更加便捷的就业服务。2007年5月份以来，两支队伍共推荐1073名下岗失业人员实现再就业。建立了畅通的信息网络，实现了市、县（区）、乡（镇）、村四级联网，使村民及时、便捷地获取信息。三是建立了城乡一体的职业培训体系。市区、两县共有22家培训机构被认定为劳动和社会保障部门定点培训机构。实行培训申报制度，对每一个培训班进行全过程监管。对培训机构实行动态管理，建立定点培训机构进入、退出机制，2007年11月又有5家培训机构被纳入定点管理。四是健全劳动用工管理体系。全面实行劳动合同制度，着力提高劳动者特别是农民工的劳动合同签订率。以解决拖欠农民工工资为重点，加大监察执法力度，加强对企业用工的管理。

    以创业促就业，着力打造创业培训品牌。一是加强创业培训教师队伍建设。目前，我市共有创业培训教师10人，其中国家级SYB\IYB培训师3人、EYB教师1人，填补了我省无IYB培训师、EYB教师的空白。二是拓宽创业培训对象范围。将参加创业培训的人员扩大到下岗失业人员、大学生、复转军人、农村富余劳动力、两劳释放人员、残疾人等。在全国率先开办了“大学生村官”创业培训班，培训学员270人，其中142人成功创办了自己的企业，成为新农村建设的带头人。三是坚持创新。在全国率先引入创业实训技术，2007年11月27日至29日开办了全国首期创业实训师资班与小老板培训班，12月10开办了全国首期大学生创业实训培训班。四是搞好后续服务。成立了创业者联谊会，策划建立了“鹤壁市创业服务网”，通过学员集中讨论、上门跟踪服务、创业服务网专家答疑等方式，了解并帮助学员解决创业过程中出现的问题。与小额担保贷款相结合，支持学员创业。共发放贷款2838.5万元，直接扶持307名下岗失业人员实现自主创业，带动941名下岗失业人员实现了就业再就业。2007年8月，市就业训练中心被国家劳动和社会保障部评为“创办和改善你的企业”项目优秀培训机构。

    加强就业服务，以服务促就业。全市公共就业服务机构向城乡劳动者开放，免费提供职业指导、职业介绍等服务。充分利用各级劳动力市场，举办用工洽谈会，同时深入街道、社区、农村开展送政策、送岗位上门等活动，使求职者与用人单位实现有效对接。全年共举办洽谈会31次，提供用工岗位8037个，达成用工意向1586人；办理求职登记8731人，其中失业人员1797人；免费职业指导7826人次，推荐就业7812人次，经推荐实现就业6834人。

    统筹兼顾，帮扶城乡就业困难群体。对城镇“零就业家庭”建立帮扶长效机制。利用街道、社区劳动保障工作人员贴近群众的优势，及时发现辖区新出现的“零就业家庭”，并采取职业介绍、劳务输出、公益性岗位安置等措施，对“零就业家庭”实施分类帮扶，做到发现一户帮扶一户、稳定一户。2007年共帮扶109户“零就业家庭”、125人实现就业。在农村，实施农村贫困家庭“就业扶贫计划”。针对农村贫困家庭，就业服务部门在掌握农村贫困家庭情况的基础上，通过免费职业介绍、技能培训等方式，帮助其实现就业或自主创业。对愿意外出务工的家庭成员，给予单程路费补贴。共帮助10080名农村贫困家庭人员实现转移就业。

    充分发挥失业保险促就业的作用。在提高失业人员培训率上下工夫，新增失业人员技能培训率达到95%以上。着力增强培训的针对性、实用性，使失业人员学有所用，切实提高其再就业能力。同时与职业介绍机构、用人单位加强联系，增加了用工信息发布、举行现场招聘会等内容，为失业人员搭建了一个综合性服务平台，促进失业人员稳进快出。