2007年，上海加快推进以改善民生为重点的社会建设，出台的种种政策，扶助了低收入职工、低收入家庭等弱势群体。据上海市总工会保障部的调查，本市不同收入层次居民家庭生活水平均有了进一步的提升，家庭人口就业面扩大，家庭可支配收入呈现较大幅度增长，消费水平稳步上升。尤其是低收入职工家庭在劳动就业、可支配收入和日常生活消费等方面与2006年相比均发生了显著变化。
就业人口有增加
1999年就失业了的石化街道陆仁云，上有体弱多病的老父母，下有正在读书的孩子，妻子户籍在农村，一家五口仅靠父母微薄的退休金和社会救助金维持生活，日子过得很艰难。多次寻找工作的他，均因学历低、无技术特长而未能如愿。在政府就业援助员的帮助下，他勇敢地选择了自主型的非正规就业，得到了政府种种政策的支持，终于，他经营的“为民水站”正式营业了，一个困
难家庭有了生活的转机。
上海启动创业培训，成立开业指导专家志愿服务团，以多种形式免费为创业者提供跟踪指导服务；政府通过市场化运作方式购买服务和劳务，把公共服务项目通过财政出资的方式，交由社会组织来承担，激发了社会各界创造就业岗位的积极性；为破解创业资金不足的难题，建立了开业者申请、专家论证举荐、促进就业基金担保、银行贷款、委托监理的运作模式，努力降低创业门槛，都激发了就业倍增效应。
在积极就业政策作用下，家庭就业面扩大，就业人口比重上升。据市总工会保障部对本市100户低收入职工家庭的抽样跟踪调查数据表明，2007年户均就业人口0.56人，比上年增加0.09人，家庭就业面扩大为20%，比2006年上升3.2个百分点；户均失业人口0.53人，比上年减少0.12人，失业人口占就业人口的比重由上年的37.5%下降为33.8%。
随着家庭就业面的扩大，低收入家庭中有收入的人口数量同样有所增加。
据统计，100户低收入职工家庭2007年户均有收入人口1.34人，比上年增加0.08人。平均每个就业人员的赡养系数为2.61人，比上年减少0.67人，就业人员赡养无收入家庭成员的负担明显减轻。
“感觉手头松点了”
“最低工资标准提高，加上家里多了一个人工作赚钱，收入明显增加了，手头也宽松点了。”在今年元旦帮困送温暖活动中，一位低收入家庭职工露着笑脸这样告诉记者。
2007年本市家庭人均可支配收入有较大幅度增长。据统计，2007年千户居民家庭人均总收入比2006年增加了14.4%，百户低收入职工家庭人均总收入则增长14.9%。
市总保障部调查显示，2007年百户低收入职工家庭人均可支配收入达5525元，比上年增长15.7%，剔除物价上涨因素增长了12.1%。而人均消费支出比上年增长4.2%。
“家庭成员就业与否，对于一个家庭来说有着非同一般的意义。”市总保障部调查显示，在人均可支配收入中，家庭成员的劳动报酬收入比重上升，提高至35.8%，比上年上升3.4个百分点。
此外，养老金收入在家庭人均可支配收入中的地位越来越重要。2007年低收入职工家庭养老金收入占可支配收入的比重继续呈上升态势，达到25.4%，比上年增加7.7个百分点，表明养老金已成为低收入职工家庭可支配收入的重要来源，成为家庭可支配收入增长的基本保证。
市总有关人士分析道，数据表明，家庭就业人员中，在岗人员与其他就业人员收入差距扩大。2007年低收入职工家庭中在岗人员人均年收入为11455元，月均955元，比上年增长22.9%；而其他不稳定就业人员的年收入为10022元，月均只有835元，仅比上年增长6%。家庭中在岗人员和其他就业人员的收入比由2006年的0.98∶1扩大为2007年的1.14∶1。
“教育费负担轻了”
低收入家庭收不抵支现象略有改观，特别是教育费支出的下降，让许多低收入家庭感到负担减轻。据保障部调查显示，2007年100户低收入职工家庭人均教育费支出1000元，比上年下降26.4%；占消费支出18.6%，比上年下降5.6个百分点。这是市总保障部自1999年开展低收入职工家庭基本生活状况调查以来，首次显示出年度子女教育费支出下降的现象。
但是受价格上涨因素影响，食品消费支出增加。据统计，2007年100户家庭人均食品消费支出占消费支出的比重（即恩格尔系数）为4.1%，比上年增加3.3个百分点。
此外，医疗保健费用支出仍在增加。100户低收入职工家庭2007年人均医疗保健费支出704元，比2006年增长37.8%，占消费支出比重的11.8%，比2006年上升2.8个百分点，其增长速度和所占比重数值均处于高位。
如何进一步改善低收入家庭的生活水平，仍是社会各方面需要共同关注的问题。市总调查显示，稳定的劳动关系，对提高劳动者，特别是低收入家庭收入有着重要意义。“但是就业人员就业质量却还不容乐观。”市总保障部有关负责人指出，根据调查，虽然低收入职工家庭就业人口增加，但家庭中与用工企业建立劳动关系的在岗人员比例却呈下降趋势。
“当前企业内下岗、待退休（内退）人员生活费标准问题应引起关注。”市总保障部调查指出，自本市再就业中心撤销、下岗失业并轨后，这部分职工的生活费完全由企业自行决定，缺乏统一标准。 |