本月起有关部门联手清理规范相关活动 考试太多、证书太滥的现状将得到遏制

    暑期将至，“考证热”“培训热”正在大学生中重新升温。不过，随着今年九部委联手进行全国最大规模职业资格清理的逐步展开，本月市人事局、市劳动和社会保障局正全面清理规范在本市范围内开展的职业资格及相关活动，考试太多、证书太滥的现状将得到遏制，今后学生和求学者选择考证培训项目需要更为审慎。

    【现状调查】一个班八成学生持有不同证书

    记者对沪上某重点高校中文系大三某班进行随机调查，这些学生几乎都参加过各种培训，持证率达到80%，还有不少同学拥有导游、物流师、心理咨询师等各种职业资格证书。

    据悉，目前学生竞相考的证书大致有三类，一是职业资格类证书，如导游证；二是英语能力测试类证书，如托福；三是实用技能类证书，如驾驶证。其中，与就业方向紧密联系的职业资格类证书近年来人气高涨。 “学业证书＋职业资格证书”的双证组合已成为应届毕业生的求职必备，招聘会也已演变成各种职业认证的 “血拼”战场。

    三千多家培训公司让人眼花缭乱

    伴随考证热而来的，是各种声称自己是权威部门、具有发证资格的组织或机构如雨后春笋般出现。仅在上海，就有超过3300多家培训公司。记者在谷歌搜索引擎上键入 “职业资格认证”后，竟有约214万项符合查询结果。尤其一些行业内部的认证名称之多，差距之微，即使是业内人士恐怕也很难说清楚。

    情况最严重的要数计算机应用技能的认证领域。据不完全统计，在该领域，仅国内就有教育部、劳动部、人事部、信息产业部以及相关协会、商业机构等相关组织的数十种认证考试。再加上各类舶来的洋证书，让人眼花缭乱。

    【各方观点】技能培训吸引力更大

    在培训中，各类职业资格认证考试培训最具吸引力。在有参与职业培训计划的受访者中，超过四成人计划参与此类培训，其次IT类培训也超过两成，然后是办公软件培训和外语类培训，可见，直接增加业务技能的培训有较大的吸引力。

    从促成就业的培训情况来看，参与IT类职业培训对于就业的直接促进作用最大，近六成参与IT培训的人认可培训对于就业的直接影响，其次是外语类培训。

    但在对于晋升的促进作用中，办公软件培训与各类职业资格认证考试培训的参与者给予的评价更高，而外语类和IT类培训则相对较低。

【专家提醒】

    ■ 需要报名各类职业资格培训的考生，近期一定要留意人事和劳动保障相关部门发布的信息，也可以到官方网站上查阅信息。

    ■ 某些培训机构为扩大生源，宣称自己是举办职业资格考试的单位和机构，考生如参加他们的培训，考试过关没有问题。但其实一般举办职业资格考试的单位和机构，往往并不参与组织与考试相关的培训。

    ■一些职业培训机构宣称交钱就能拿证，对这种培训机构要提高警惕。参加培训必须要看培训机构有没有办学许可证及其职能范围，而且，“交钱拿证”得到的证书，往往没有多少含金量，对就业不会有太大帮助。

    【权威释疑】清理是规范，而不是封杀职业培训

    为了整顿职业资格考试过多、证书过滥的现象，今年上半年，一则国务院办公厅下发的 《关于清理规范各类职业资格相关活动的通知》被喻为该领域的“尚方宝剑”，由此产生的这场最大规模的职业资格清理已在进行中，本月底起，各省市将把处理意见报送人力资源和社会保障部审核。

    各种认证机构交叉多

    据了解，目前，我国的职业资格设立主要有三种情况：一种是国家来制定全国职业资格标准，就是所谓的行政许可类职业资格，如律师资格、医师资格与建筑师资格等；第二种是根据归口管理，由各种行业协会、学会来做的非行政许可类的职业资格，也就是能力资格，如营销师、人力资源师等；第三种是各个地方、机构设立的职业资格。

    “证出多门”是造成目前国内认证市场混乱的主要原因。统计数据表明，全国各类职业资格证书超过1000多种。同一个职业，各个部门、各种协会等颁布的各类认证林林总总，标准各不相同，收费也有高有低。各种认证机构竞相参与，难免造成交叉重复。

    职业资格将分批公布

    据悉，目前汇总上来的各类职业资格认证数目比想象中还要多。市人事局专技处有关负责人表示，此次清理规范的内容为职业资格设置、资格类别、实施机构、职业资格培训和收费、职业资格考试鉴定、职业资格证书印制和发放等。根据本市相关通知，本月底前，凡组织各类职业资格考试和证书发放的单位，均应对所开展的职业资格及相关考试鉴定活动（包括培训）进行清理，并将清理情况报市人事局或市劳动和社会保障局。

    据悉，本市将按照国家相关文件精神，对每个项目提出保留、归并或取消等处理意见，并报送人力资源和社会保障部审核。对经批准保留的职业资格，将分期分批向社会公布。凡未经批准和向社会公告的职业资格，今后一律不得开展相应的考试、鉴定、培训、发证等活动。通知的具体内容可以登录21世纪人才网或上海劳动保障网进行查询。

    清理是规范不是封杀

    “职业资格认证本身没有问题，它可以保证符合条件的人员较好地从事某些专业的工作，目前主要问题是在职业资格认证具体实施的过程中出现了一些管理上的混乱。如目前在管理职业资格方面的法规建设滞后，对职业资格的设置实施和管理监督缺少有效的法律和制度约束，是造成这种混乱现象的原因之一。因此这次清理是规范，而不是封杀职业培训。”

    相关专家表示，此次清理的初衷就是为了对重复交叉设置的职业资格，逐步进行归并。

    值得注意的是，对清理中属于本市各类行业协会、学会等社会团体及企业面向社会自行设置的职业资格，将立即予以取消；对那些没有法律、行政法规或国务院决定为依据设置的行政许可类职业资格，和本市各级政府及各部门设置的非行政许可类职业资格，原则上应立即停止。

    可先向权威部门咨询

    上海职业能力考试院的相关负责人说，“我们不方便对上海目前的职业资格认证市场进行点评，毕竟有很多发证机构也是正规的单位。目前考生如要参加相关培训，可先向国家权威部门，比如人事部门或劳动部门咨询，问清楚是否合法或者被国家认可。”